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17日，记者在齐齐哈尔市人力资源市场看到正在招聘养老护理员的杨玉莲。外面的气温陡然升高，市场内更是热度不减，前来找工作的人络绎不绝。“我从去年9月份开始做招聘专员的工作，现在每天都有人到我这咨询应聘。”杨玉莲说，自己也曾是人才市场中的一名求职者，从黑河学院毕业后一直没有稳定的工作，那时候心里很焦灼。去年夏天，通过齐齐哈尔公共就业人才网及齐市就业局官方微信平台看到了北京清檬养老公司发布的二维码，通过扫描后她报了名应聘，最终通过了网络面试做了招聘专员。
近年来，齐齐哈尔市就业部门一直坚持用底线思维开展就业援助工作，同时创新工作思路，在公共就业服务领域实现制度化、精细化和信息化方面加大了探索和实施的步子，就业困难群体得到了有针对性的救助和帮扶。
服务实现精细化信息化
在齐齐哈尔市人力资源市场内，记者看到正在滚动的大屏幕发布着该市9县（市）、7区的招聘信息及热门职业工资指导价位，同时，市场内发布的工资价位环比曲线帮助求职者理性求职。一张醒目的宣传画吸引了记者的注意，上面写着“微信摇一摇已全面覆盖，就业局打造‘智慧就业’，手机摇一摇轻松找工作”。据市场工作人员李响介绍，除利用微信外，就业局还和“58同城”进行了紧密合作，线上线下招聘同时进行。
就业是民生之本，而就业援助是就业工作底线。据齐市就业局局长魏义祥介绍，齐齐哈尔作为国家老工业基地，下岗失业人员多，特别是近年来，原有下岗失业人员年龄越来越大，高校毕业生和农民工数量持续增加，就业困难人员实现就业的难度随之加大。而创新工作思路，探索就业援助工作新模式是最好的解决之道。
齐市就业部门在就业新形势下进行了积极而有益的探索。他们首先从网格化建设入手，依托网格化管理实现就业服务的精准度和广覆盖。同时就业局人员发现，依靠人力资源市场现场发布就业信息的模式，已不能满足就业困难人员就近及时就业的需求，必须发挥互联网+的优势，采取信息化服务手段，解决就业困难人员足不出户就实现就业的愿望。而实现统筹城乡的就业信息化，首先要解决各县区人力资源市场、人才市场就业信息各自为政、数据不通，没有形成全市统一的大数据，就业信息城乡不均等的问题，魏义祥说，为此，市就业局聘请专业公司对市就业网、市人才网进行了整合和改造升级，打造全新的“齐齐哈尔公共就业人才网”，这个网站既是全市就业信息网络发布系统，也是全市就业信息数据中心。依托“齐齐哈尔公共就业人才网”，实现了“一站发布，全站浏览，一点登陆，连通城乡”。
针对大龄就业困难人员不会上网、喜欢到社区等公共场所活动的特点，市就业局在全市所有基层服务平台服务场所，统一建立了信息发布终端，将招聘用工信息通过基层服务平台的电子显示屏、触摸屏、电脑等网络设备即时滚动发布，使得企业用工信息发布范围得到扩大和延伸，实现了24小时全天候为小微企业发布用工信息，也极大地方便了辖区群众就近就业。
率先开展技能培训市场化改革
城镇下岗失业人员年龄偏大、就业能力偏低、女性比例偏高，为保证下岗失业人员得到实用培训，齐市就业局在全省率先开展了就业技能培训市场化改革，重点是以市场需求为导向，以群众需要为根本，把培训与市场无缝对接。转变招生方式及专业设置方式，培训机构将全年培训计划向社会公布，让下岗失业人员自主选择培训学校和专业，保证了下岗失业人员在参训过程中全程免费、包教包会，使他们的创业积极性得到明显提升。
在依安县职业技术教育中心，记者看到来自该县红星乡的于晓鸥正专心致志地学习紫砂壶的制作。她腼腆地对记者说，听说有很多人通过学习这项技能找到了工作，所以也想好好学习掌握这项技能。她的老师是县就业局从江西宜兴聘请来的何昊，何昊说，他来这里半年了，已经教了100多名学生了。在该县辽金源陶瓷有限公司，张孝华通过学习紫砂壶制作已成为这里一名熟练的技术工人。依安县劳动就业局局长陆壮荣说，“我们瞄准陶瓷园区紫砂陶艺专业技术人才缺乏的客观实际，积极构建技能人才培育平台，实施开放式、互动式教学，组建园区实训中心，开展了技能对口培训。”
据介绍，2015年，齐市共开设了月嫂、服装裁剪、汽车维修、养老护理、家政服务等28个培训专业，全年共举办培训班813个，培训下岗失业人员4万人，其中，有3000多人通过学技能圆了创业梦。
建立农村创业孵化基地
随着城镇化建设的不断推进和农村的土地流转、合作经营规模的扩大，从土地中转移出来的劳动力在井喷式增长。同时，由于国内劳动力成本提高，发达地区产业转移的趋势越来越明显，导致大量农民工回流。针对这个群体数量较大、思想活跃、以青年为主的特点，齐市就业局及时引导他们重点在养殖、农产品深加工、绿色食品营销等农业产业链条延伸上实现创业。结合农村青年和返乡农民工创业需求，就业部门率先在全省建立了农村创业孵化基地。通过反复走进农村、深入合作社等实地调研，在全市认定了农村畜牧养殖、农产品销售等创业孵化基地35个，涵盖了种植及销售、养殖、粮食加工、农产品交易市场等6大类实体。这些基地由去年入驻农户数1620户，带动6980人，发展到目前的入驻企业和农户1825户，吸纳就业8980人，仅经过养殖基地孵化分离出来独立创业的农户就达到1000多个。甘南县方正蜜蜂养殖专业合作社依托农业产业发展特色养殖，并以“兴蜜蜂产业、带农民就业、促经济发展”为出发点，孵化养蜂户的数量从2014年的150户发展到现有336户，并吸纳860个农村富余劳动力就业；龙江县顺兴米业以“公司+合作社+基地+农户”为生产加工新模式，提高了市场竞争力并增加了农户收入，社员由最初的53户发展到现在的563户，带动就业1350人。